近日，伊宁市公安局、平潭综合实验区公安局先后就辖区摩托车交通秩序管理发布通告征求意见稿。针对两地不同的管控方案，中国摩托车商会分别致函两地公安主管部门，结合行业发展实际与城市治理规律逐一反馈修改建议，倡导摒弃 “一刀切” 禁限思路，转向精准化、法治化、全链条治理，兼顾民生安居、路权保障、文旅发展与产业升级多重目标。
伊宁市本次拟出台的管控政策，计划以 249CC 排量为界限，对中心城区 249CC 以上重型摩托车实施 24 小时限行，旨在回应群众反映强烈的炸街扰民、超速行驶等突出问题。
商会在建议函中指出，这种按排量 “一刀切” 的管控模式存在局限：一是混淆了违法主体。炸街、超速扰民源于驾驶人违法和车辆非法改装，并非大排量摩托车本身问题；不少改装小排量车同样噪音扰民，单纯以排量限行牵连守法车主，违背过罚相当原则；二是不利于摩托车产业转型升级。中大排量摩托车是行业技术升级、发展新质生产力的重要载体，也是消费升级和出口主力，设置排量通行壁垒会抑制消费，阻碍行业高质量发展。三是冲击伊犁摩旅经济。伊犁是热门摩旅目的地，中心城区全天限行，会影响外地摩旅游客入城补给消费，损害当地餐饮、住宿、文旅产业；四是不能从根源化解扰民难题。限行管不住漠视法规的违法骑行者，反而让合规车主承担治理成本，达不到治理效果。
针对上述问题，商会向伊宁市建议：删除中心城区 249CC 以上摩托车 24 小时限行条款，取消排量通行限制，保障合规摩托车平等通行权；推行重点时段、重点区域精准管控，加大夜间扰民高发路段执法，严打炸街、超速竞速。坚持源头治理与路面执法同步，加强改装门店监管，落实大排量摩托车核验，运用噪声监测、电子抓拍等技术手段查处违法；完善城区摩托车停车配套，做好摩旅通行指引；建立政策动态评估机制，依据投诉、警情及事故数据优化管理，做到约束违法行为，不限制合规车辆通行。
平潭综合实验区本次征求意见稿，拟对多条主干道及跨岛大桥实施摩托车禁行，并按动力来源实施差异化管控，旨在防范交通安全风险、提升城市管理水平。
商会在建议函中表示，采取 “以禁代管” 的管控思路，和破除不合理通行限制、建设全国统一大市场、推进城市精细化治理的政策导向相悖。一是禁摩举措缺少充足法律与现实依据。依据《道路交通安全法》第三十九条，交管部门可根据路况实施疏导、限行，但不宜对检验合格、排放达标的机动车大范围全域禁行，大范围禁行存在公平竞争审查隐患，容易形成区域市场壁垒；二是按动力来源划分通行权不够科学。国内燃油摩托车已执行国四高标准排放，不应简单区分燃油、电动来划定通行权限；平潭作为海岛，燃油摩托车是居民重要出行工具，一刀切禁行会增加群众出行成本；三是制约当地摩旅文旅发展。平潭环岛线路深受摩旅爱好者喜爱，若禁行环岛路、跨岛大桥，会降低游客骑行体验，阻碍机车文旅、骑行露营等新业态成长；四是禁行无法根治交通乱象。无牌无证、非法改装等问题根源在于驾驶人守法意识不足，单纯禁行不能根除违法行为，还可能催生地下骑行现象，加大治理压力。
对此，商会向平潭综合实验区提出建议：取消燃油摩托车全域禁行条款，不以动力来源设置通行禁令，保障合规燃油摩托车通行权利；调整大桥、主干道全天候禁摩政策，取消部分主干道全时段禁行，交通压力大的路段优先采取高峰限行，推行分区分类分时段精细化管理，仅在核心区域实施高峰管控，放开城郊及环岛旅游道路，重点查处各类交通违法与改装行为，强化改装门店源头监管，同时完善摩托车停车、标识等配套，简化摩旅相关文旅活动备案，助力摩旅产业融合发展。
在两份建议函中，中国摩托车商会均表示，愿意无偿向两地交管部门提供摩托云两轮车智慧管理平台技术支持，协助开展非法改装甄别、违法骑行数字化治理，提供行业数据与成熟治理案例参考，携手构建 “政府监管、行业自律、科技赋能” 的协同治理体系。
下一步，商会将持续跟进两地政策修订进展，积极发挥行业桥梁纽带作用，持续参与各地摩托车交通治理政策建言，推动城市交通管理向更科学、更精细、更包容的方向发展，助力摩托车产业高质量发展与地方经济社会协同共赢。
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